當代漂泊

2014/09/22  公視新聞議題中心

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文 / 邱貴玲

 基隆車站日前傳出，為了阻止遊民佔據座椅滯留車站，乾脆全部拆除候車室所有座椅，連帶造成許多等車的旅客無座可坐，只好席地而坐。除了基隆車站，運量龐大，三鐵共構的台北車站，週邊的台北國光客運車站，也都以減少甚至不提供候車座椅，以減少遊民的出入停留。但，拆除座椅真的就能解決車站的遊民問題嗎？

如果今天車站只有旅客使用，沒有遊民出入，座椅根本不是問題，睡覺也不是問題。早年的台灣各地車站，甚至有人在候車室睡覺等夜車，當年還有留言的小黑板，讓旅客留言給親戚朋友，各種留言從情人送別到朋友交待事項，忘了帶東西，聯絡親人接送等等五花八門，人情味十足。現代車站，為了阻止遊民出入，一不做二不休，索性連旅客也不用坐，椅子乾脆全部拆光一了百了。車站認為遊民髒亂影響整潔，以不設座椅阻止遊民躺臥逗留。但沒有座椅，車站其它公共地方還有地板，廁所、走廊、騎樓，沒有椅子，除了造成旅客候車更不方便以外，實在看不出有什麼「阻止」遊民的效果。

台北車站不設置椅子以防止遊民露宿這裡。
(Photo: Lennon Ying-Dah Wong/Flickr CC/goo.gl/PKvwBJ)

遊民不要在我家附近就好！？

流浪人口問題是現代城市的共同問題，隨著社會變遷和家庭支持系統解組，貧窮者、身心障礙者，逃家青少年者，失去依靠，無家可歸，流落街頭的流浪人口，日益增多，世界各大城市的遊民問題日益嚴重。台灣社會的遊民多是指在街頭看到，以街道、公園為家的流浪漢，這些遊民流落街頭，因為沒有住屋能力，包括沒有能力租賃，沒有親友可以收留，再加上台灣社會遊民收容福利嚴重不足，遊民服務資訊不充分，造成許多遊民即使不想流落街頭，餐風露宿，也不知何處可去。

以台北市來說，遊民安置機構只有兩個，一個是位於新北市中和區圓通路的遊民收容所（地皮及建物屬台北市政府所有），但地理位置隱蔽，交通不便，不是需要居住的無家者會前往投宿的首選地方。另一個是台北市歸綏街的平安居，床位有限，宣傳也不足。兩個安置機構，共約只提供100個床位。

安置工作以外，台北市遊民服務的社會行政單位，主要以中正區和萬華區社福中心的遊民專案為主，提供遊民住宿以外的相關服務協助遊民租屋、急難救助、生活費用、以工代賑、輔導就業等。

而台北市政府福利系統，相關遊民問題的服務和處遇，包括安置工作和相關服務，每年只有三千萬元預算，比起其它社會問題如身心障礙、兒童福利、老人福利等等以億為單位的福利預算，遊民服務的經費實在少之又少。台北市政府官員曾經坦承，遊民服務有其兩難，做也不是，不做也不是。因為如果地方政府提供的服務愈好，各地的遊民都聞風而至，不約而同集中跑到台北市來。但如果不提供服務處理遊民問題，未來問題會愈多，也會更難處理。地方官員或者可以認為福利會「吸引」遊民到來，遊民都是流動的，不在台北市，也會跑到新北市、基隆市或任何城市，但終究還是都在台灣，一樣都是台灣的社會問題。

面對遊民問題，有關單位無不以「Not in my backyard」（不要在我家附近就好）的封閉消極心態面對處理，例如車站不設座位就沒有遊民逗留 （事實上還是一樣進出），提供有限服務就不會有遊民湧入（台北市政府的作法），「台北市」的遊民收容所設在「新北市」中和區圓通路（不在台北市最好），以消極抵制的方式面對社會上日益增多的流浪人口，其實都沒有真正解決遊民的問題。

新北市中和區圓通路的遊民收容所。(Photo: Google Map)

多管齊下協助街友

遊民的問題處理有兩個層面，一個是提供飲食、衛生清潔、短期居住的服務，暫時解決遊民的衛生和流落街頭問題。另一個是協助尋找可負擔的居住空間，脫離露宿街頭的生活。台北市目前訂定的每月最低生活費為14794元，台灣目前最低工資為20008元，如此收入，能負擔的多是房租五千元每日兩百元以下的住宿房間，但這樣的廉價住宅也正在漸漸消失。台灣大學城鄉所，今年八月發佈的影片「所在 My Place – 弱勢租屋在萬華」探討的就是弱勢的居住問題。

所以，車站拆除座椅其實根本無法解決遊民的問題，車站管理單位要做的是提供服務轉介，讓遊民有地方可以簡單梳洗短暫居住，社會局要做的是增加更多行政預算，結合現有社會福利團體，如芒草心協會等從事遊民服務多年的民間團體，幫助街頭遊民早日脫離流浪生活，減少社會的流浪人口。車站座椅固然可以拆除，讓遊民暫時離開車站，但街道無法拆除，所以，只要社會沒有提供適當生活的去處，遊民一樣還是遊走各地，露宿街頭。

本文作者為文化大學社會福利學系助理教授。

本文原刊登於「巷仔口社會學」。

本文為作者個人言論，不代表公共電視立場。

特色圖片：李季霖/Flickr CC/goo.gl/cczMoV