當代漂泊

關於本會「多元就業開發方案」前專案管理人范先生與「台灣非營利組織產業工會」（以下簡稱：NGO工會）不斷對外指控本會之勞資爭議相關事項，本會提出以下五點聲明：

一、范先生與本會均非職業病科學與鑑定的專家，本會依法申請職業病鑑定程序，是希望在主管機關與勞檢單位的調查介入指導下，能協助本會釐清導致工作傷害的問題癥結，以利本會作為完善所有進用人員之工作安全之客觀依憑。

范先生謬指本會提出職業病鑑定異議是企圖撇清責任，漠視受傷與工作關係，並造成范先生在後續相關給付申請上的困難度。但本會做此決策是出於深入瞭解職業病成因相關依據與預防原則的需要與必要，在主管機關、勞檢單位的調查介入指導下，將有助本會釐清導致漂泊工站首起工作傷害個案的問題癥結，以利本會具體調整、完善現有之工作安排、勞動姿勢、工作強度、工作時數，並建立起符合職業安全衛生標準、可供所有進用人員遵守的客觀作業守則。

二、本會於職業病鑑定送申資料上註記提出異議，是因爲職業病診斷書上范先生向醫師單方陳述的勞動狀態，與范先生於本會自主管理工作期間自行填寫的「工作紀錄表」與「漂泊工站手工皂生產紀錄表」，存有事實上的出入。所謂科學的鑑定結果必須先建立在正確的事實基礎上，本會提出異議是為了將相關資料並陳，立意是在還原事發之勞動現場，而非認定范先生受傷定與工作毫不相關。

本會為從事街友服務工作團體，本會成立之「漂泊工站」乃提供中高齡與街友工作支持的中繼站，故需特別考量進用工作者的體能狀態，進行適切的工作安排。漂泊工站行之有年之工作規範為：「工作者於勞動過程中得自行安排休息時間，累了，就休息。」並無強制工作者於體能不適狀態下仍須強制勞動之脅迫情節。

10月30日，台北市政府社會局在台北車站街友家當張貼通知，「11月2日起，上午7時至夜間7時，北市府社會局核發之專用置物袋集中放置K1、K7旁專用保管區。」隨後，台鐵台北站、台北市政府工務局公園路燈管理處，在各管轄區公告，「凡於台北車站站體週邊之台北市政府社會局公發行李袋請移至指定地點，如非台北市政府社會局公發行李袋之其他物品，請自行移除。」

對於台北車站與台北市政府自11月起，實施街友家當「一袋搞定？淨空北車！」措施。今日上午9時，台北車站街友、台灣當代漂泊協會、台灣人權促進會、世新大學社發所遊民工作坊、反迫遷連線，在台北車站南二門前舉辦記者會，提出對於置物袋、置物空間、家當管理措施等問題，請北車、北市府召開協調會，邀請北車街友、公民團體討論符合街友實際需求的可行方案。

「置物袋，裝不下街友生活必需品」

一早，台北車站街友推置物車，攤開所有家當，放置地上。睡覺用品（睡袋、枕頭、毯子、被子、紙板）、保暖衣物（外套、毛帽、長袖衣服、短袖衣服、長褲）、日常生活用品（盥洗用具、餐具、蚊香、藥品、雨傘）、鞋子、隨身包。

趙大哥說：「這些都是大家的基本生活必需品，哪樣不是生活所需？請政府官員來挑出，哪樣不是生活所需用品？」趙大哥邊說，邊試著將所有物品裝入社會局提供的置物袋（60 x 70 x 13公分）。不過他才裝入棉被、枕頭、睡袋，置物袋就滿了。日常生活用品、保暖衣物、鞋子、隨身包等等，都無法裝入。趙大哥說：「請政府來裝給我們看！」「裝不下的東西要擺哪裡？」

2019/11/21   太報

國際觀察

連結 : https://www.taisounds.com/w/TaiSounds/society_19112115321962470?fbclid=IwAR30IQgbHne5-FA1wU4CLxkuirNK6uBDnrC_tS_lUlV5RWVXfkDVjLWKRcI

每個國家都有街友問題，這些人可能是因生病、失業或是某種原因，無法有一個安定的住所，只能睡在街頭，用紙箱或是報紙遮蓋自己。

今早9：00，台鐵台北站執行「未放置於社會局發放的行李袋」之家當清理措施。

             「紙板放不進置物袋，是垃圾嗎？會被清走嗎？」台北車站街友擔心「很重要的睡覺必需品」會被收走，一早將紙板綁在置物袋後，並手持標語，向台北車站與北市府表達對於北車家當措施的建議：改良置物袋、妥善管理街友「被移置」的家當，與建立各方對話機制。

紙板睡覺用，不是垃圾哦！北車街友將紙板綁在置物袋後，並在置物袋上張貼與手持標語，表達「改良置物袋、妥善管理街友『被移置』的家當，與建立各方對話機制」的意見。

一、台鐵：紙板不會清。社會局：研議改良置物袋

台鐵台北站執行家當清理時，台北車站站長黃榮華表示，「紙板不會清理。」對於街友反應改良置物袋容量、防水、加裝輪子等建議，黃榮華站長表示支持，「置物袋可以再大一點，方便街友使用」。

最近，台北車站張貼公告：天氣轉暖，即將進入夏季，請街友做好行李減量工作。家當非裝在台北市政府發的置物袋，5月10日早上9：00，台北車站代為搬移至東停車場上方行李房外走廊處堆放，街友再自行取回。超過7日未取回，以廢棄物處理。

政府說，天氣暖和了？街友可以減少冬天物品了。我們是活在不同地方嗎？台北，最近陰雨綿綿，天涼涼，這陣子還需要穿長袖、外套。冬天的衣服、外套、睡袋、被子、毯子…還是用得到，這些物品還不能丟。而現有置物袋要將家當都裝進去，袋子經常撐爆。但若不把所有東西都裝進北市府所發的置物袋，家當在5月10日就會面臨被清除，被當垃圾堆置行李房與垃圾場中間的走廊。

家當要全部收進置物袋裡，紙板也塞進去了，但袋子破了。

2017年11月13日，台北車站清理街友未放置於社會局發放的置物袋之家當，

                      家當被亂堆至行李房旁的走廊。街友要去找回家當，困難重重。

7月22日，連續五週的「愛睏」展覽畫下休止符，但關於無固定住所者的生活和權利保障行動，持續進行。

回想一個月的愛睏展，千位民眾和旅客走進剝皮寮會場，直擊街頭大哥大姐24小時的生活歷程、目睹夜半難以入眠的困境、敬佩底層人民夾縫中求生存的意志、驚艷創意無限的紙板屋模型建構，這些伴隨觀展過程的精采一隅，令人驚心動魄、難以忘懷！

走累的大叔、阿姨坐在木椅上乘涼休憩；數十對情侶牽著手繞進會場，仔細觀看眼前孤獨的照片；不少民眾專注地讀著每件作品介紹；小孩鑽進蚊帳淘氣裝睡，等待家長紀錄搞笑時刻。有的人看到地墊便脫下鞋子，躺平體驗街友感受；有的人看到電視播放展覽籌備影片坐下來認真欣賞；多數人打開不同街友建造的理想房屋，享受創意和美感的視覺體驗。

觀展後，不計其數的民眾紛紛留言，為來自北車的無固定住所者加油打氣，有的溫暖寫下：「希望可以睡好、睡飽」、「睡覺是人生大事」、「我們不能沒有睡眠」、「你們一定都要健健康康的」；有的嚴肅批判：「街友的處境，國家和政府應該負起責任」；還有很多來自亞洲與華語世界的旅客，感嘆這群誠如風中殘燭的大哥大姊，如何靠自己生存於城市之中，同時也反思自己國家對於街友群體的態度與作為。

很多民眾對於無固定住所者充滿疑惑，「他們是不是都不工作」、「他們看起來很髒」、「好像很久沒洗澡」、「會大吼大叫」、「我很怕他們」，然而，在觀展後有新的體會，「原來好好睡覺這件事對他們來說這麼困難」、「我都不知道晚上睡覺會經歷這些」、「我們很怕他們，其實他們更怕我們」、「他們今天會這樣原來有很多苦衷」，愛睏展覽將無固定住所者生活面貌和民眾內在想像串聯起來，除了帶來生命的震撼，也成為自我學習和親子教育的素材。

「你每天睡得好嗎？」睡覺，在凡事講求「效率」、「效益」的現代社會，往往容易被視為次要小事，事實上，每個人每天都需要睡覺以保持生命的活力與韌性。試想身體操勞了一整天，悠悠躺在床上，輕輕閉上眼睛，慢慢放鬆身心，展開睡眠之旅。若能一夜好眠，一覺醒來，神清氣爽，又是一尾活龍，迎接嶄新的一天。這是何等幸福！

然而，相信多數人都曾有過，整夜輾轉難眠，隔天起床，變成頭昏腦脹，心情不美麗的熊貓人的失眠經驗。徹夜失眠，已經夠難受！但根據台灣當代漂泊協會長期從事居無定所者服務工作發現，高達 9 成居無定所者長期「睡不好」，睡眠長期遭受剝奪。根據睡眠研究指出，長期睡眠不足，陷入「睡眠負債」的狀態中，身體易出現注意力降低、記憶力衰退、脾氣暴燥、情緒低落、頭痛、免疫力下降、罹患慢性病機率增高。對於露宿街頭的朋友而言，不僅生活遭遇困頓，身體也瀕臨危機，形同慢性自殺。

睡眠相關研究均指出，「充足的睡眠」，是消除身體疲勞、維護及修護身心機能、促進身心健康的必要條件。睡眠具有不同階段：清醒、半睡半醒、淺眠期、慢速波熟睡期、快速動眼期。慢速波熟睡，能夠消除疲勞、促進生長、修補身體組織、增強免疫力。快速動眼期，可增進記憶的貯存提取、資訊的重組與分類。從第二階段半睡半醒到快速動眼期是一個完整的睡眠週期，大約 90 至 100 分鐘。每個晚上會經歷 4 到 6 次睡眠週期，每個睡眠週期略有不同。深睡期在前半夜，快速動眼期在後半夜會愈來愈長。

2018年「愛睏」展，從居無定所者「愛睏」的視角，一起去關注睡覺—這佔了人類每日「三分之一」的生活，又對於「剩下三分之二」起了決定性影響。本展覽由台北車站居無定所者、台灣當代漂泊協會與台灣夢想城鄉營造協會社會工作者、白舍藝術工作者共同策展，分為「愛睏」、「我想好好睡覺」兩個主題。

「愛睏」，將呈現姑不二終睡在台北車站「一角」的人們，終年睡不好、睡不飽，經常帶著沉重的眼皮、愛睏的感知，到處補眠，然而，睡眠負債卻越補越大洞的處境。

3月底，台北車站與台北市政府為了舉辦世大運，為了「國家門面」，聯手祭出強制清理遊民家當措施。此舉造成北車遊民人心惶惶，不知家當要放哪裡？後經由台北車站遊民與民間團體共同舉辦「這是家當！不是棄物」陳情行動，政府宣佈暫緩4月1日清除遊民家當措施，並會進行協調提供北車遊民放置家當區域。

世大運舉辦結束，台北車站與台北市政府再次以「國家門面」為由，在北車居無定所者生活區域，張貼公告：每日早上8時至晚上8時，車站周邊屋簷下禁止堆放行李，11月13日9時，強制清理居無定所者家當至垃圾場。

我們無法接受政府協調居無定所者放置家當區域，協調到最後，竟然是垃圾場。「您眼中的垃圾，是我生活的必需品」但我們仍不放棄找尋與政府對於妥適處理家當置放的任何協商機會。

當代漂泊協會執行委員李宛真表示，11月2日台北車站貼出公告，為了國家門面及台北市形象將在11月13日早上9:00開始清理遊民的家當。政府長期對於居無定所者都是採取驅趕政策。從2014年開始，一張一張的公告，都是居無定所者一張一張的血淚。例如，2015年北車要求晚上11:00後，人才能在車站週邊休息、行李也才能放置車站週邊，11:00之前人與家當只能被趕到馬路邊。今年3月31日，台北車站再次因世大運要清理遊民家當。然後11月2日北車的新公告中更提到以後每天上午8:00到晚上8:00之間居無定所者的家當都不能放置北車週邊的屋簷下。不能放家當等於人也不能在車站週邊休息，台北車站藉由清理遊民家當為由，實則是驅趕遊民。我們要求台北市政府與台北車站停止11月13日將居無定所者的家當清到垃圾場的行徑。未來也不應以類似手段驅離居無定所者。

當代漂泊協會執行委員李宛真表示，幾次遊民與公民團體向北市府及台北車站陳情，希望共同協商找到妥適多元的置物措施方式。根據台灣當代漂泊協會2017年台北車站居無定所者家當置物需求的調查，現有17.9%的居無定所者將家當放在原地，我們建議對於放在原地的家當擺放，以不影響行人通行與維持環境整潔為原則，由民間團體與居無定所者進行協調，將家當減量，政府提供置物袋，置放整齊。其次，超過8成（82.8%）居無定所者希望採用置物櫃來放置自己的家當，有超過7成（73%）居無定所者表示，在經濟能力許可下，願意負擔置物設施費用，可以負擔的金額為每日10至30元。最後，長期以來如何能有一個安全的置物空間是重要的問題，9成居無定所者有置物需求(93%)，為什麼需要置物設施？原因除了不用帶著家當趴趴走、不用擔心東西被丟、可以安心去工作，居無定所者更認為我們的需求與北車門面兼顧，所以需要置物設施。政府應正視遊民的心聲，共同合作協商出符合遊民需求多元置物措施，才能真正解決問題。

針對台北車站公告，以「國家門面」為由，將於11月13日強制清除居無定所者家當至垃圾場乙事。台北車站居無定所者與公民團體11月8日在台北車站舉辦「您眼中的垃圾，是我生活的必需品」陳情行動，儘管當天台北市政府與台鐵都未至現場接受陳情，但記者會後，公民團體仍不放棄與政府就妥適處理居無定所者家當置物措施進行溝通，同時，昨日（11月10日）下午，台北車站居無定所者開始自發性的整理自身家當與周邊環境，期盼政府停止將家當強制清除至垃圾場的行徑，與召開協調會。

今日（11月11日）終於獲得政府回應。台北市社會局發佈新聞稿表示：「台北車站表示，11月13日街友將行李物品放置社會局提供之行李袋，統一放置北車南門牆面，即不予清運」、「後續將與民間團體一起研議街友的行李放置地點」。

我們對於北市府與台北車站的回應表示肯定。但也呼籲政府，履行承諾，與居無定所者、公民團體共同協商，就居無定所者家當置物需求，檢討現行置物措施的缺失，建立多元妥適的家當置物機制。勿再重蹈覆轍！以「國家門面」為由，驅趕居無定所者！

發起團體：

遊民行動聯盟

台北市政府與台鐵宣佈暫緩實施4月1日清除北車遊民家當措施

針對台北車站與台鐵聯手祭出4月1日「強行清理台北車站遊民家當」措施，今日上午，在台北車站遊民與民間團體在台北車站南二門前舉辦「這是家當！不是棄物！」的共同行動中，台北市社會局與台鐵宣佈暫緩實施4月1日清除遊民家當措施。

提供北車遊民家當放置區域，才是治本作法

然而，危機只是暫時解除。根據當代漂泊協會調查，70%遊民有工作，但因為工作不穩定，從事臨時工收入負擔不起租金，租不起房子，居無定所。露宿街頭，家當無處放，被當棄物處理，是大多數遊民所遭遇的問題。

政府對於台北車站遊民家當問題，不論是強行清除遊民家當、呼籲遊民家當減量，以及提供每位遊民一個行李袋，要遊民隨身帶著家當到處走，都無法真正解決北車遊民家當無處可放的問題，亦無助於遊民重返社會，只是讓遊民生活在更險峻的環境（隨時人心惶惶，家當不見、家當被清除）之中。提供北車遊民家當放置區域與置物箱，看見台北車站遊民具有放置家當區域的需求，才是治本作法。

台北車站遊民家當無處放，對於生活、工作長期造成影響，甚至在2015年底，居無定所者阿西因受不了他與家當長期遭受公權力的驅趕，險而走上絕路。面對北車遊民家當面臨的棄物危機，2015年底，當代漂泊協會、遊民行動聯盟、台灣人權促進會、反迫遷連線、台灣酷兒權益推動聯盟等團體於台北市政府召開記者會，要求北市府與台北車站、衛福部等相關單位進行協調，在台北車站設置供遊民放置物品的空間，與改善遊民被驅趕的生存問題。

其後，雖然公權力驅除遊民家當的問題稍緩，民間團體仍持續倡議，請政府設置置物空間，提供北車遊民放置家當，民間團體得到的政府回應，都是正在協商。然而，歷經一年多的協商，竟然是台北市政府與台鐵聯手祭出的「強行清理遊民家當」政策。

當代漂泊協會執行委員李宛真表示，去年底在台北車站廣場舉辦的遊民尾牙宴上，柯文哲市長特別出席關心遊民並與遊民握手寒暄，今天在同一地點北市府卻貼出公告要把遊民重要的家當視為垃圾清除，甚至在北市府所提出的「台北車站專案計畫」中，我們也只見如何結合台鐵、鐵路警察局及北市府各局處去加強巡邏、維持車站秩序與環境清潔，來維護台北市的首都門面，卻完全忽視居無定所者的居住權、生存權，與提供友善公共設施服務等需求。我們要求台北市政府與台鐵停止4月1日強行清理遊民家當的錯誤政策，並協調提供遊民置物的空間，同時邀請遊民、民間團體共同參與相關政策制定的協調會議，才能真正共同合作找出解決問題的方案。

台權會副秘書長施逸翔表示，台鐵和市政府如果在公共空間看到旅客或行人遺失的物品，都會「善盡保管責任並予以編號管理」，並不會認為這些失物是棄物，而是旅客行人的個人物品，但為何今天台鐵卻要將遊民的家當，公告限期搬走否則丟棄，這就是非常明顯的差別待遇與歧視！因此，我們嚴正警告台鐵、市府、與衛福部，必須依照「臺北市遊民安置輔導自治條例」來好好面對當前的問題，條例並沒有授權政府官員任意丟棄遊民的家當，反而第14條規定：「社會局應視需要，結合市政府各機關及民間機構、團體，提供遊民各項相關支持性服務。」而第16條也規定「社會局應定期邀集市政府各相關機關或民間機構、團體舉行遊民安置及輔導聯繫會報，並得組成跨局處遊民安置及輔導小組提供服務。」所以公告威脅遊民並無法解決問題，建設性對話與面對問題才是王道。

反迫遷連線執行秘書高蓁誼表示，台灣在2009年簽訂兩公約，其中包含了居住權，很顯然在目前政策下，遊民的人性尊嚴受到剝奪，不但沒辦法有一個住房，甚至不斷遭到驅趕，在兩公約定四年一次的國家審查，國際專家也相當重視這件事情，今年一月剛出爐的結論性意見，78條裡面就有3條提到遊民：第37條中專家建議，臺灣應該重新定位目前住房商品化、嚴重炒作、缺乏平價住房的住房與土地政策，履行其對國際人權的承諾，第一步就是建立資料庫，當中應包含無家可歸者的統計數據；第43條呼籲政府應制定「國家遊民福利與人權法」並分配充足的預算資源來保障臺灣所有遊民的人權；第45條特別關注到女性遊民的居住需求應受到保障、不受威脅。今天中央政府、地方政府，尚且無法改善遊民面臨的結構性問題與處境，還以這種粗暴的差別歧視待遇來清理遊民家當，應當被強烈譴責。若不立即停止錯誤措施，將呼籲總統府人權諮詢委員會列管相關單位。

        11月15日，臺北市政府社會局回應民間團體訴求，由臺北市政府社會局許立民局長主持，召開「協商臺北車站遊民置物空間」會議，邀請臺北車站居無定所者與民間團體與會。儘管會議時間在晚上7：00，會議地點在臺北市政府，當天仍有十多位臺北車站居無定所者從臺北車站搭車至臺北市政府參與會議。一行人走進北市府，市府一樓已熄燈，一位居無定所者打趣的說，「日頭都落山啊，阮接督馬來」。