當代漂泊

我們認為這次會議具有重要意義！雖然在今年3月31日「這是家當！不是棄物」行動後，北車居無定所者至臺北市政府陳情，臺北市政府社會局史上頭一遭邀請居無定所者進會議室，聆聽居無定所者的心聲。然那次僅是官方接受人民陳情，人民表達意見，未進行政策措施實行的交流討論。

11月15日，是台灣政府史上第一次邀請遊民坐上會議桌，遊民出席攸關自身生存空間與權益的遊民政策會議，針對「臺北車站遊民置物空間」與臺北市政府社會局、臺鐵臺北站進行協商。

當日會議，北車居無定所者、臺北市政府社會局、臺鐵臺北站、民間團體就「北車公共空間家當置放新措施」、「提供遊民安全的置物空間」、「11月13日清移遊民家當至垃圾場的爭議」、「建立北車遊民置物協商機制」進行溝通討論。

這次會議，雖然臺北市政府社會局以著重聽取各方意見為主，但上述議題，在各方充分交流之下，仍做出初步結論：

一、維持整齊，北車環境與遊民生存空間取得平衡

儘管在北車居無定所者、臺北市政府社會局、臺鐵臺北站、民間團體共同努力下，改變臺鐵臺北站原訂11月13日起強制清除遊民家當至垃圾場的禁令，促成現行臺北車站公共區域白天置物新措施：居無定所者將行李物品放置社會局提供之行李袋，統一放置北車南門牆面，即不予清運。

然而，在11月15日協調會上，「家當會被清掉」仍是大多數居無定所者心中最大的恐懼。「今天可以放，但會不會哪天又說不能放，公告又貼出來，要清我們的家當？」許多居無定所者在會中不斷向臺北市政府社會局長詢問。

對此，臺北市政府社會局許立民局長表示，將家當裝在袋子，放整齊，這項新措施就比較好維持。

二、提供遊民安全的置物空間，後續各方繼續努力

根據當代漂泊協會2017年4月「臺北車站居無定所者家當置物需求調查」，超過九成（93%）居無定所者有置物需求，超過八成（82.8%）居無定所者希望有一個安全的置物設施，如置物櫃，免於家當遺失的恐懼。

對此，民間團體在臺北車站附近多次進行場勘，找尋適合的置物空間，並建議採取多元、分散的置物措施，提供臺北市政府社會局參考。會中，臺北市政府社會局回應，對於民間團體所提的地點，在他們與權責單位接洽後，礙於消防通道，有設置的困難。關於置物空間的確是不容易，但之後仍會繼續努力找尋適合的空間。

三、臺北市政府社會局兩個月內研擬「臺北車站遊民家當處置管理辦法」

臺鐵局臺北站於11月初張貼公告，「為提升國家門面及台北市之形象，本站配合市政府規定，逢每日8：00至20：00時段，車站周邊屋簷下嚴禁堆放行李…」並於11月13日上午九時，將遊民未置放於北市社會局發放的置物袋的家當，清移至垃圾場。

政府部門場地權責機關執法將露宿在外居無定所者的家當，包括衣服、藥品、證件、睡袋、輔具…當做廢棄物清理，這不是第一次，長期以來都是如此。然，究竟政府依據什麼法令可以這樣執行？臺鐵臺北站於公告中表示，配合市政府規定，又是什麼規定？

當天，法律扶助基金會法務處吳富凱律師提出以上詢問，臺北市政府社會局回覆，依據「臺北市遊民安置輔導自治條例」第四條第二款的規定：遊民經常聚集場所之環境維護及場地管理權責事項，由市政府各該管理。

對此，法扶吳富凱律師指出，依照「臺北市遊民安置輔導自治條例」第四條，由環保局協助處理堆積的僅限廢棄物，但11月13日遊民被丟棄的是藥袋、衣物、證件等等，並非無主廢棄物，而且，若因為行政機關執行公權力不當侵害人民的財產權，其實是有刑事、民事上的責任。

吳富凱律師進一步指出，「臺北市遊民安置輔導自治條例」從頭看到尾，看不到有任何一條可以恣意侵害人民財產權的規定，也沒有提到，政府可以把遊民財產當成垃圾、廢棄物來處理。依照自治條例，我們的確可以幫遊民的財產做管理，但管理不是廢棄。對待遊民的家當，那是他們的家，他們所有的一切都在裡面。我們對待遊民家當，程序上應該更謹慎，更尊重，更加保護他們的生存權益。

對於法扶吳富凱律師從法律面向，提醒政府將遊民家當當成廢棄物清理，於法無據，處理程序也侵害人民財產權。以及其他民間團體提出建議，對於遊民家當處理應建立完善的公告、管理、領回流程。

臺北市政府社會局許立民局長表示，會改善對於遊民家當管理的規定、程序，兩個月研議。

四、建立「北車遊民置物」對話機制，未來持續溝通

會議當天，民間團體向臺北市政府表達，對話機制建立的重要性，目前北車公共區域置物新措施，僅是一個起步，對於如何促進遊民生存空間與臺北車站環境之間的平衡，今天提到許多作法，包括多元的置物措施、分散的置物空間，或是像居無定所者阿西所提，由遊民自主的做北車環境清潔，以及北車家當處理流程與管理辦法，在北市府社會局研擬公佈前，都希望權利受影響者有參與討論的空間，臺北市政府社會局能建立固定的對話機制。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔更進一步指出，在身心障礙者一句很有名的話「沒有我的參與，不要幫我做決定」，在這個建立置物機制的過程之中，邀請權利受影響者參與很重要。另外，也建議北市府和臺鐵成立北車無家者權益委員會，建立對話的機制，這不是憑空，臺灣有很多案例，如過去被迫遷的樂生，後來成立漢生病人權委員會。

除了民間團體認為建立固定對話機制是重要的，今天出席會議，臺鐵臺北站代表也表示，贊成定期召開會議研討，了解你們有什麼需求，我們有什麼需要你們協助的，來解決問題。如同許局長所說，你好、我好、大家好。

臺北市政府社會局許立民局長表示，未來會繼續和大家溝通，遊民家當管理機制研擬後，也會與大家溝通。

北車遊民家當置物事件，是個危機，也是個轉機。在這過程之中，透過各方的努力，爭取出北車遊民在公共區域置物的空間，也看見臺北車站環境與居無定所者生存空間獲取平衡的可能性。

這當中，權利受影響者的參與是重要的！11月15日，是台灣史上第一次，遊民坐上會議桌，參與攸關自身權益的政策討論，希望這次的會議，是個建立遊民政策對話機制的開始。臺北市政府在台灣的遊民服務措施上，一直扮演領頭羊的角色，「沒有我的參與，不要幫我做決定」，希望臺北市政府率先打破長期以來官僚制定遊民政策的作法，讓權利受影響者參與遊民政策制定，建立由下而上的對話機制。

發起團體：遊民行動聯盟、台灣當代漂泊協會、台灣人權促進會、反迫遷連線、台灣酷兒權益推動聯盟、世新大學社發所遊民工作坊