當代漂泊

文／吳衛東（香港社區組織協會社區組織幹事）

轉載《TAHR PAS 2012冬季號：遊民、露宿者、無家之人專輯》 http://www.tahr.org.tw/node/1147

      露宿是每個社會均會出現的社會現象，露宿者選擇以天地為家，背後有其不同的個人理由或甚至社會因素。社會大眾及當權者如何看待露宿社群，反映社會的文明程度。自1997年香港回歸中國以後，本港經濟及社會經歷不少困境，露宿現象亦隨之而改變。作為以扶助弱勢、與弱勢並肩，為公義行動的香港社區組織協會(下稱社協)，多年來致力發展從個人及社會政策層面協助露宿者。

      本文嘗試簡介過去本港露宿現象的發展及變化，進而探討本港社會及香港政府在處理露宿者的取向，以及政府政策及服務問題，並簡介社協如何開展無家者足球隊及如何協助香港的露宿者。

      1999年，香港社區組織協會開展露宿者工作(參見本會網頁www.soco.org.hk/homeless2)，原因是發現尖沙咀文化中心一帶，很多年輕的露宿者，深宵時份(晚上12時後)拖著紙皮出來睡覺。社協於1999年6-8月完成一個94名露宿者的調查研究。發現露宿者有：

      「年輕化」(露宿者20-39歲的組群中， 由96年的12.2%增長至99年社協調查的20.3%)、「深宵化」、「短期化」(露宿年期少於半年)等現象。

      2001年社協帶同3位露宿者，飛往當時將舉辦世界盃的日本大坂足球場公園，與日本露宿者作交流，發現日本露宿者公民意識極強。他們認為日本大坂公園是「他們的社區」，爭取到有法例保障「政府不能取走露宿者的財物」，露宿者亦可在公園豎立郵箱收取信件，當時香港的露宿者覺得，在香港爭取露宿者權益，從來是天方夜談；因為連露宿者自己都不曾想過「露宿地點」是「他們的社區」。

      在香港一直沒有法例說「可以或不可以露宿」，二十多年前，香港政府曾以「遊蕩罪」及「阻街」等刑事罪行檢控露宿者。近十年政府已沒有作出此類檢控，但近年政府改用「非常行政手段」，針對露宿者。

      香港政府一直有在長櫈上加阻隔，亦限制市民在公園「不准躺下」，到近年變本加勵，政府康文署先後兩次，在文化中心凌晨12:00am至早上6:00am期間，用揚聲器每小時在每位露宿者頭上大叫「不准躺下」，真正目的是弄醒露宿者。兩次社協聯同露宿者去拉橫額請願，康文署(兩任)助理署長兩次都道歉。

      近3年，港府在深水埗區對露宿者，採用的「非常行政手段」極為「針對性」及「不人道」，先是三年前用鎖鏈封鎖了「深水埗區楓樹街球場看台」，僱用保安晚上11時至早上7時，看守看台防止露宿者晚上進入。2011年又豪花數十萬為球場看台裝修，包括：裝上更堅固的晚上圍欄、以及在看台的位置加上一排排金屬阻隔，令人不能躺下。

      露宿者亦非常注重私隱，社協接觸有數十個露宿者，他們原本每晚均睡在球場看台上，原因是該處晚上11時後會關燈，變得較為隱蔽，市民亦不易見到他們。再者，球場看台於晚上關燈後亦不會有市民使用，加上有上蓋避風擋雨，本是露宿的好地點，社工探訪他們亦較為有效率 (較短時間內探訪到該數十位露宿朋友)。

      「晚上封看台」的結果是一眾露宿者被迫四散居住，社工須用上雙倍的時間探訪，最終亦未能探訪該群已分散睡的露宿者。2011年康文署改變了「深水埗通州街公園」的灑水方法，本來是早上9時、下午5時在整個公園灑水，但現時加開晚上8時再灑水，但只是灑水在3個有蓋涼亭內，公園其他地方不灑水，再加上有腐蝕性的臭粉，令露宿者皮膚感到痕癢。腐蝕力強至能夠破壞牛仔褲。社協當然又拉了橫幅去康文署請願，康文署助理署長才答應晚上停止灑水。2012年2月15日，三個政府部門早有預謀，民政署聯同食環署(食物及環境衛生署)及警務署，一行30多人在早上9時許，在深水埗南昌街、通州街一帶天橋底，警務人員先用腳踢醒露宿者，再把露宿地點圍起來，警員不許現場露宿者入內取回個人物品，食環署職員把近四十多位露宿者物品丟上垃圾車，期間政府更自豪地公佈當日丟了半噸垃圾(露宿者家當包括：床舖被蓆、個人證件、銀行存褶等)。

      社協深信：「露宿者亦是人，應該得到最基本的尊重及人權保障。」所以2012年2月15日政府一次清場行動後， 社協立刻採取跟進行動：                        

      2010年3月社協進行第二次調查，訪問了116名露宿者，發現露宿者除了繼續「年輕化」，年齡中位數由99年50歲下降至2010年43歲、另外亦有50%被訪者為「再露宿」、38%被訪者為「低收入人士」、及露宿者中有35%為「回流港人」。2012年香港政府一直表示全港巳登記露宿者只有約500人，可惜政府在統計上有誤導成份，政府不計算露宿少於1個月的露宿者(原因是民間團體通常在1-2星期內把露宿者轉介上「露宿者宿舍」)，可惜政府亦不計算居於「露宿者宿舍」的露宿者，2010年社協的調查顯示，30%受訪的露宿者露宿年期少於1個月，但政府統計顯示「露宿年期少於1個月」露宿者數字為零，加上「政府登記露宿者」數年需要填滿4頁A4紙，四成未有領取福利(亦覺政府未能提供協助)的露宿者根本不欲登記。

      2006及2008年社協分別完成2份「回流港人需要研究」，發現從大陸或澳門回流的港人，大部分緣於生意失敗或失業，而2004年1月1日起港府更改了福利政策，香港永久居民在前一年居港不足309日，不合符申請福利的資格，社協認為違反人權(即是把永久居民再分等級)，以上兩份報告分別兩次與政府及立法會開會，可惜政府不予理會，2008年社協聯同回流港人露宿者「游文輝先生」(64歲)控告政府，終於2011年高等法院及2012年2月上訴庭露宿者勝訴，回流港人才得以回港後即時申請綜援。

      至於近五成「再露宿」的朋友，他們露宿不同年期相距的中位數為4年，即是每隔4年他們便露宿1次，有些更露宿了4次以上，「再露宿」原因多與「再失業」有關，而「再失業」是基於政府帶頭「外判工作」引起不少合約工及兼職工。

      社會可能會奇怪，作為壓力團體的社協，為何會去辦「香港無家者(曙光)足球隊」?

      在這個缺乏盼望的年代，露宿者大都失去了自己及對社會的信心。因為1997年前即使是街頭做「掃街」的都月入過萬，但97年後基層工作(如保安、清潔等)都只有約五、六千元，部份失業變成「負資產」，欠下銀行巨債，作為社工，我們雖然提供經濟及住屋協助，但不容易為他們即時「建立對將來的盼望」。

      2004年中，筆者偶然翻開報章看到一則「露宿者世界盃」在瑞典舉行的新聞，心想這可能是露宿者久違的盼望。踢幾場波，會令一個連自己也唾棄的人徹頭徹尾改變嗎？不要神化露宿者球隊的影響力，但在球場上拾回信心，令昔日垂下頭的改變生活態度，卻絕非神話。

      開始籌組曙光足球隊，只獲深水埗區議會7,800港元贊助，既無球鞋又無球衣；在露宿者宿舍張貼海報，無人理會，甚至嘲笑去蘇格蘭踢波是癡人說夢。結果這些年，曙光足球隊四處出征，由澳洲到南非，由法國到意大利，對一生人出門最遠只去過澳門賭錢的露宿朋友來說，這段是人生最意想不到的時光。

      這隊露宿者「港隊」初成立時，比少林足球中的大師兄還要爛，練幾下波已喊損手爛腳，我們又要印十大「戒條」不准打架少粗口不准吸煙，記得第一場波，是大輸七比零。後來見放棄自己多年的隊員，開始慢慢改變，他們主動帶足球返宿舍練習，有些不滿自己那團肥肚腩的，日日跑步減肥；吸煙數十載怎也戒不掉，但為了操fit自己跑步不喘氣，甚至戒煙戒賭。開始對自己有要求，就是開始找到生活動力，最大目標已達到。

      2005年起，社協開始每年組織新一隊「中國香港無家者足球隊」(參見網頁www.soco-wofoo-homelesssoccer.hk )，發展至今，現時社協與和富合辦，露宿者參加了8屆無家者世界盃，2012年10月6至14日在墨西哥舉行，現時全港超過50個團體支持，2支甲組球隊(和富大埔及傑志)任義務教練，我們盼望有一天，在香港爭取到主辦「無家者世界盃」(Homeless World Cup)(參見網頁www.homelessworldcup.org )，期望引起城市內對「遊民」有更廣泛的關注及支持。
讓露宿者(遊民)足球賽，繼續在陽光下進行。誠如球隊口號：曙光、曙光、永不放棄！

      社協與露宿者(遊民)近期一起爭取的工作