當代漂泊

摘要內文：

美國最大的城市紐約市的居無定所者在2014年10月已經超過56000人，目前在日本最大城市東京的居無定所者是1697人。（東京的總人口數是13.4萬人，而紐約總人口數是8.4萬人。）

為什麼這兩個城市有這麼大的差異？

其中，日本超越美國的關鍵的因素是提供社會安全網絡。日本提供居無定所者臨時居住措施，就業培訓，甚至因為年老的居無定所者，多半有健康問題，所以協助申請社會福利…

當然日本較能獲得家庭支持，而美國比較是個人主義，且比起日本，美國具備更多文化及種族的多樣性。雖然兩個國家有這些差異，但確實在居無定所者的數字上出現明顯的差距。

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Homelessness In The World’s Largest City Just Hit A Record Low

上週美國加州的城市曼特卡通過兩條法令，主要在驅趕居無定所者，透過法令禁止居無定所者睡在公共空間或是私人的財產裡…

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California City Bans Homeless From Sleeping Outside: If They Leave, ‘Then That’s Their Choice’

BY BRYCE COVERT POSTED ON NOVEMBER 10, 2014 AT 8:47 AM UPDATED: NOVEMBER 10, 2014 AT 9:06 AM

新聞連結：http://thinkprogress.org/economy/2014/11/10/3590672/manteca-homeless/

CREDIT: AP PHOTO/GERALD HERBERT

Last week, the city council of Manteca, CA unanimously passed two ordinances aimed at clearing out the homeless population.

2014/10/30  天下雜誌獨立評論

作者: 卞中佩

資料來源：http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/275/article/2025

美國的貧富差距及階級矛盾大到什麼程度呢？對於無家可歸、一無所有的遊民，許多城市不僅厭惡到以罪犯對待，動輒以警力驅逐他們在公共場合出沒，近幾年來，一些市政府更立法嚴懲違法提供食物救濟遊民的民眾。美國全國遊民聯盟（The National Coalition for the Homeless）10月公布的最新調查報告顯示，目前全美已經有21個城市設立各種限制民眾接濟的法令避免遊民聚集，而且數字還在持續增加中。

其實從美國全國遊民聯盟2007年第一次公布調查報告，指出美國開始有城市以提供食物養成遊民依賴、食物安全性等問題，設下種種障礙甚至直接禁止在公開場合救濟遊民，就已經讓許多聽到消息的民眾理智斷線，這是近幾年來，絕大多數不論是偏向共和黨還是民主黨的民眾難得一致認為是一個絕對難以接受的政策。對於民主黨的自由派來說，這代表了政府放棄了遊民，直接用最惡劣的鋸箭法消除遊民問題，傾向共和黨的保守派民眾，絕大部分相信美國作為一個以基督教精神立國的國家，按照聖經的精神，教會及民間系統能代替政府發揮最大最有效的救濟功能，現在居然有市政府干擾甚至將教會的救濟視為違法。

Utah Is on Track to End Homelessness by 2015 With This One Simple Idea

連結:http://www.nationswell.com/one-state-track-become-first-end-homelessness-2015/

猶他州政府希望先提供居無定所者住所, 然後再看他們的問題。如果在他們自立的過程中失敗, 至少能保有公寓居住..

Give them an apartment first, ask questions later.

Utah has reduced its rate of chronic homelessness by 78 percent over the past eight years, moving 2000 people off the street and putting the state on track to eradicate homelessness altogether by 2015. How’d they do it? The state is giving away apartments, no strings attached. In 2005, Utah calculated the annual cost of E.R. visits and jail stays for an average homeless person was $16,670, while the cost of providing an apartment and social worker would be $11,000. Each participant works with a caseworker to become self-sufficient, but if they fail, they still get to keep their apartment. Other states are eager to emulate Utah’s results. Wyoming has seen its homeless population more than double in the past three years, and it only provides shelter for 26 percent of them, the lowest rate in the country. City officials in Casper, Wyoming, now plan to launch a pilot program using the methods of Utah’s Housing First program. There’s no telling how far the idea might go.

2013/09/13 聯合報

編譯馮克芸／報導

新聞連結：http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8172710.shtml

卅七歲的紐約市民艾法．孟祖塔有兩份工作，過去三年來，在早上七點到十二點的工作空檔，她都回到一個稱為家的地方，但其實那是遊民收容所。

孟祖塔在甘迺迪國際機場擔任警衛，她說：「我覺得被困住了。我一直努力、努力、努力，結果哪裡也去不了，還是待在收容所。」

紐約時報報導，紐約市遊民人數已創下歷史新高，達五萬人，其中包括兩萬多名孩童。市政統計顯示，住在遊民收容所的家庭中，四分之一以上家庭至少有一名成人有工作，單身遊民中則有百分之十六有工作。

社運人士說，不少遊民有工作，證明紐約市薪資和房價的落差愈來愈大：即使你有工作，還是可能住在遊民收容所，因為就算在最近這波景氣衰退期，紐約市房價還是不斷上漲，但政府補貼低收入戶的住宅戶數，卻是不增反減。

遊民聯盟政治分析家馬基指出，曼哈坦東區和布朗士區南部的一房公寓，每月租金約台幣三萬元，他說：「遊民的工作根本不夠他們搬出收容所。」

引用自:http://www.worldjournal.com/view/full_news/22284564/article-%E9%81%8A%E6%B0%91%E3%80%81%E4%BD%8E%E6%94%B6%E5%85%A5%E8%80%85-%E7%8D%B2%E8%B4%88%E5%85%8D%E8%B2%BB%E6%89%8B%E6%A9%9F?instance=news_pics

合資格人士獲得的免費手機。（記者關文傑／攝影）
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在前市議員達夫蒂（Bevan Dufty）大力推動下，舊金山的遊民和低收入人士將可獲得一支免費手機，每月享有250分鐘通話時間和250個短訊，達夫蒂是現任市衛生局遊民政策主任，該免費服務透過Assurance Wireless由Sprint電話公司提供，17日到華埠灣畔老人中心協助登記，估計加州有22萬人符合資格。

引用自:http://news.chinatimes.com/world/110504/112013040500124.html

2013-04-05 01:38 中國時報

 【劉屏／華盛頓四日電】

清晨六時，大地還是一片漆黑，美國羅德島州一處教堂門口已經有人排隊，在寒風中等著領取免費食物。他們必須排四個小時，因為十時才開始發放。

身為全球首強，美國沒有人餓死，但挨餓的也不少。美國政府發放「食物券」（Food Stamp）給低收戶，讓他們憑券購買食物。但每人每月美金一百卅四元，往往到了月底就不夠用了。

「食物券」是過去的名稱，現在稱為《補充營養協助計畫》（Supplemental Nutrition Assistance Program）。但一般人還是習慣稱為「食物券」。

 在經濟不景氣衝擊下，領食物券的人愈來愈多，總數已達四千七百萬，幾乎是全美人口的六分之一。密西西比等五個州，領取的人數已逾全州五分之一。

引自:http://www.worldjournal.com/view/full_news/21926680/article-%E5%BD%AD%E5%8D%9A%EF%BC%9A%E9%81%8A%E6%B0%91%E5%9D%90%E7%A7%81%E4%BA%BA%E9%A3%9B%E6%A9%9F-%E6%94%B6%E5%AE%B9%E6%89%80%E4%B9%9F%E5%BE%97%E6%94%B6--?instance=news_pics

編譯中心綜合紐約8日電

http://www.worldjournal.com/view/full_news/21869108/article-%E6%A3%B2%E8%BA%AB%E8%89%99%E5%8A%A9%E9%81%8A%E6%B0%91-%E4%B9%9F%E6%9C%89%E5%A4%A7%E5%95%86%E6%A9%9F?instance=news_pics

 棲身艙（Pod）外型。（圖由威廉斯提供）

「我們生產的棲身艙（Pod）有一部分會捐給教堂，讓遊民使用。其餘可賣給緊急救難單位跟機場。」

泌尿科醫師陳榮良跟合夥人威廉斯（Mike Williams）創辦的階梯住房系統公司（Steps Housing Systems），一開始是要幫助遊民，後來發現其實有很大的商機。

2013-02-20 自由電子報

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/20/today-fo4.htm?Slots=TPhoto

記者陳璟民／台北報導

      內政部社會司去年九月彙整全國各縣市列冊輔導的遊民人數，總計有兩千九百五十八人，以台北市六百六十人最多，台中市六百二十八人居次，接下來為高雄市三百八十八人、新北市三百四十八人、台南市一百六十四人。

      「遊民」人數前五名剛好落在「五都」，社會司副司長陳素春對此表示，有一說是遊民人數的多寡，反映都市化程度的高低，因為越都市化的地方，個人身分越容易隱藏，不像在鄉村容易被認識。

      陳素春說，遊民相關業務由地方政府執行，各縣市依社會救助法第十七條第二項，訂定收容輔導辦法或自治條例，如台北市遊民輔導辦法、嘉義市遊民收容輔導自治條例等。

      她指出，地方政府若發現或受理通報有遊民需要安置，會安排至遊民收容所，並視情況提供飲食。包括台北市、新北市、高雄市、屏東縣、基隆市與內政部中區老人之家，共有十個公立收容所，其餘縣市則與社福機構、公益團體合作處理；有的遊民需要職訓、輔導就業，符合條件者可能獲得房屋租金補貼。

      對於美國有人發明收容遊民的「移動艙」，陳素春表示，尚不清楚此發明的實況，但我國已有部分縣市配置沐浴車及餐車，如高雄市有兩部，台南市、新北市、宜蘭縣各一部，機動提供遊民洗澡、熱食等服務。

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/20/today-fo4.htm

2013/2/20 自由時報  記者謝文華／台北報導

不景氣，台灣遊民問題持續存在，目前民間團體以人安基金會在全國設有十六個平安站，提供一千三百名街友午餐和晚餐，最具規模；其中十四站在寒流來襲、低於攝氏十五度時開放夜宿。

人安基金會萬華平安站站長陳俊谷說，街友露宿街頭，不只得面臨自身行李、衣物、證件及辛苦掙得的金錢遭竊，或被環保單位以垃圾物清走，夜間還常被丟石頭、水球、放鞭炮，甚遭潑糞，生命財產安全飽受威脅。

陳並指，住宿，只是街友所需的其中一項，還包括沒錢買日用品、繳不起健保費、沒錢就醫，或證件遺失、人頭遭冒用所衍生的問題；雖協助就業才可望使其脫貧，但他們往往面臨中年失業不易轉行，或體力難以負荷，可找到的，多半是臨時性的粗工、清潔工、在紅綠燈口發傳單、路邊舉牌等，時薪約一百元，平均一個月僅八天有工作。因此，服務的個案約只有一成能重返社會穩定就業，脫離街頭生活。

台灣當代漂泊協會執行委員郭盈靖表示，在台北，三坪大的木板隔間雅房，至少三、五千元起跳，還經常是沒對外窗、破舊不堪的陰暗住所；失業者一旦繳不起房租，很容易就淪落街頭，甚至因無租屋處入戶籍，社政單位認為難以前往訪視，而消極排除其申請急難救助、馬上關懷、低收入戶等福利補助的機會。

街友樂見移動艙也能引進台灣

郭盈靖說，居無定所者確實需要一個可移動式的自己的空間，及存放物品的地方，樂見「移動艙」有一天能引進台灣；台灣當代漂泊協會也願意主動了解設計者的想法，希望政府能釋出合適且周邊居民友善的空地，提供擺放。她另建言，移動艙可因應台灣地窄人稠，設計為較小型、易拖著走的規格；另設有信箱及通風的窗戶，以免夏天台灣太悶熱，住在裡面較不舒適。

2013/02/20 自由時報 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/20/today-t2.htm

駐美特派員曹郁芬／華府十八日報導

全美傳奇人物威廉斯（左）與救了他性命和人生的台灣旅美醫師陳榮良合影。（圖由威廉斯提供）

從醫療器材的發明人淪落成無家可歸的街友，再從被打、被搶的絕望街友變成發明家，被無數媒體追逐，甚至和好萊塢簽下一紙電影合約…，麥可．威廉斯（Mike Williams）的傳奇故事，在短短三個月內紅遍全美。目前他忙著為街友和災民建造可舒適居住的「移動艙（Pods）」，為街友設專用社區奔走。

麥可．威廉斯故事轟動全美而在這個故事裡改變威廉斯命運的人，則是今年七十二歲、來自台灣的泌尿科醫師陳榮良。他為受傷的威廉斯動前列腺手術，鼓勵威廉斯重拾發明長才。總是默默助人的陳榮良，突然成為媒體矚目的英雄；美國公共電視台以及ＡＢＣ電視網的熱門調查採訪節目「20/20」相繼採訪他，加州州長布朗打電話給他，希望合作幫助街友，美國白宮的幕僚也和他聯絡。好萊塢的電影公司則告訴他，影片中要扮演他的演員已經找好了。

故事的起頭原本是一個悲慘世界。今年六十歲的威廉斯曾經擁有二十項發明專利，包括牙科醫生專用的口腔手術攝影機、心臟手術攝影機。但是長年照顧得了阿茲海默症的姻親，再加上投資錯誤，使他在二○○九年陷入破產狀態，隔年，二十八年的婚姻也因此告終。在前妻再婚、三個兒女都無力收留他的情況下，他帶著電腦，隨身衣物還有五歲孫女送他的馬克杯開始開車流浪。最後付不起貸款，連車也賣了。

發明人淪為街友曲折又離奇 

睡在垃圾桶邊的威廉斯從來沒有想過，自己有一天需要靠領政府的糧食券、餐廳裡不要的食物和偶爾的乞討為生。他常因為感到羞恥而哭泣。原本威廉斯以為自己已跌到谷底，沒想到去年他在加州沙加緬度的一處公園睡覺時，兩個陌生男人搶了他的電腦，還把他打成重傷。