當代漂泊

2013-2-21 22:05

 作者：本報訊http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-126798

【編譯陳玫伶整理報導】英國《衛報》報導，30多年來，鳳凰住宅合作社（Phoenix Housing Co-operative）在倫敦市區為街友尋覓棲身處，目標鎖定在等候重建或拆除的空屋。目前約2百人加入鳳凰住宅合作社，租賃找到的空屋。工作人員表示，協助街友找到住所，不只是創造租屋社區，更是強化其周邊鄰里的連結關係。

社區組織主導計畫

鳳凰住宅合作社期許能產生更多效益，據住屋部負責人洛克（Colin Lock）表示，合作社內的租戶有權發聲、有擁有權和參與，會員制的租戶必須參加例行會議，選舉管理委員會成員，有些人後來更成為合作社雇員。

鳳凰住宅合作社是倫敦數個住屋合作社組織之一，這些組織的發展可追溯到1970和1980年代的社區運動，運動後期形塑出特定的短期住屋模式。儘管現今的住屋型態已和上個世紀大相逕庭，但英國政府認為，空屋可以提供住屋運動一個新機會，估計整個英國有92萬間空屋，英格蘭就占71萬間。

英國社區及地方政府部（Department for Communities and Local Government）在2012年從1億英鎊的空屋資助計畫（Empty Homes Grants Programme）中，提撥3千萬英鎊給社區主導的住屋計畫，住屋合作社也可申請。

自助住屋（Self Help Housing）是關注長期住屋運動的組織，執行長菲茨莫里斯（Jon Fitzmaurice）樂見由社區主導的計畫，希望開啟復興住屋運動的討論，也期待有超越短期住屋市場的契機。

他提到，其他草根組織近期發起的計畫，像社區土地信託（CLTs）運動就成功地創造了可負擔的住屋和土地信託，這些土地可避免市場壓力，只不過CLTs發展耗時，需要召開許多會議，短期住屋則是即時就需要解決的需求問題。

短期租賃不穩定

當然，短期居住的缺點是穩定性問題。對鳳凰住屋合作社來說，就必須經常去確認房屋的所有權狀況，當原屋主有意將地產投入開發計畫時，就必須重新安置居民。

近來，鳳凰住屋合作社歸還東倫敦Bow區域使用6年的屋舍，使得會員從320人減少至220人。

這也是東倫敦另一個住屋合作社麥斯（Mace）遇到的問題，1970年代由倫敦大學學生發起的麥斯是自助住宅組織，供「有創意的」民眾入住，至今麥斯仍提供服務給單身人士。營運主任歐基恩（Felix Okene）解釋：「現在希望能協商出長期的資產接管，目前最少的租約是5年1期。」

歐基恩表示，麥斯和住宅團體、公立住宅主管單位和私有地主的關係密切，所以能讓出租人信服，能妥善照顧租賃的資產直到租約到期。而鳳凰住屋合作社的洛克則強調合作社的角色，他說：「這是在賦予人們權力，他們得以在社區內獨立生活與擔任角色，合作社的精神就是民眾互助。」

只不過並非每個短期住屋都有美好的結果，位在倫敦南部的蘭比斯（Lambeth）的蘭比斯聯合住屋合作社（Lambeth United Housing Co-operative）住戶的與地方政府間充滿衝突，由於政府要收回認定為短期租賃卻已出租數十年的資產，造成現有住戶強烈不滿而大舉抗議。

抗議行動發起人朱利安．霍爾（Julian Hall）表示，短期租賃是用詞不當，他說：「我有些鄰居從1978年開始就在這裡落腳，家族已經擴大，社區規模也成長了。」蘭比斯委員會和租戶代表於1月召開的協調會未果，同時，租戶採取法律行動以抵制驅逐。

蘭比斯的實例也許說明短期租賃的安排在一開始就應該架構妥當，住屋合作社聯合會（Confederation of Co-operative Housing）主席布列斯（Nic Bliss）指出關鍵點，「第一時間就要正確到位。」

他認為短期住屋合作值得推動，但是本身具有限制，「壽命不長的建築只能短暫解決問題，幫助一些人尋得屋簷庇護，但如果你簽署了短期租賃，就要接受這是短期的（約定）。」

CCH是英國住屋合作社和租賃住宅團體的聯合組織，正積極確保住屋合作社致力於長期租賃的推動工作，並鼓勵CLTs和自建住屋合作社的模式迎合住屋需求。