當代漂泊

日前，勞委會宣佈實施「年關臨工專案」，補助7000名中高齡長期失業者，於農曆年前打臨工10天，日薪800，賺取8000元，以度年關。然而，這看似惠及中高齡長期失業者，實則僧多粥少，並設門檻，讓多數中高齡長期失業者僅能望梅止渴；即使有7000名中高齡長期失業者雀屏中選，幸運上工，但仍有如吃糖果般，僅嚐甜頭10天，過完年仍舊失業，仍無助解決長期失業問題。對此，遊民行動聯盟，於1月25日上午10時，至行政院勞委會，表達長期工作不穩定者的心聲，呼籲中央政府正視長期從事低薪工作，就業不穩定之社會經濟弱勢者，低薪資導致的勞碌終日不得溫飽的艱苦，以及工作不穩定導致無法安居，時常淪落街頭的現實問題。並籲請中央政府以負責的態度安排預算，提出可切實解決失業問題的政策前瞻，與讓廣大勞動人民可負擔的價廉質安的社會住宅，而不是炒短線、狂燒錢的糖衣。

政策設下門檻，自相矛盾

勞委會宣佈實施「年關臨工專案」，協助中高齡長期失業者農曆年前打工賺錢度年關。阿張，今年64歲，曾多次至就服站找工作，但因年齡關係，總是敗興而歸，無法找到穩定工作。當阿張與其他失業者一樣，憂愁沒有工作與收入，難度年關，在報紙看見勞委會推出的「年關臨工專工」，難掩興奮。登記首日，就至就服站報到，但卻仍敗興而歸。阿張表示，「登記的第一天，早上九點，我就到就服站，要登記臨工專案。工作人員查了我的資料，他跟我說，資格不符。他說，規定需要3年內投勞保6個月以上，但是我沒有，不符合規定，不能登記」，阿張說，「這個專案不是希望能幫助中高齡失業者，幫助社會的邊緣人？如今，我們也想有個工作，賺一點生活費，卻因為沒有勞保，連登記都沒辦法。我都是做零星的臨時工，賺多賺少不一定，能夠有微薄的生活費，就算不錯了。做臨時工哪有辦法投勞保？」。

阿余，也面臨同樣問題，他說，「我在報紙上看到這個新聞，很高興，自己能有工作做，特地把報紙留下來。如今，知道有勞保規定，不符合資格，又是空歡喜一場」。

根據勞委會對於長期失業者的認定：退保當日前3年內，保險年資合計滿6個月以上，並連續失業達1年以上。亦即，長期失業者必需符合：1.連續失業達1年以上；2、退保前3年內，勞保年資滿6個月以上之2要件，才被認定為是「長期失業者」。而根據報載，主計處統計台灣長期失業者為11萬4千人。對此，遊民行動聯盟表示，「若以勞委會對於長期失業者的認定，做為估算標準，台灣11萬4千人長期失業者，明顯是低估的，隱藏了一群長期處在失業與未充分就業，無法找到穩定工作，從事不具勞保的臨時工作度日之勞動人口。在勞委會對於長期失業者的認定下，使其即使身陷長期失業的經濟困境，同樣需要「年關臨工專案」以度年關，卻因勞委會的門檻限制被排除於外，讓多數中高年齡長期失業者僅能望梅止渴」。遊民行動聯盟呼籲，「請中央政府重新思考認定標準的盲點，莫讓同樣身陷經濟困境之長期失業者，受到一國兩制的待遇」。

10天5600萬的遮羞費

這項目的在帶來”溫暖”的「年關臨工專案」，卻非如陽光般普照大地，而是在政策算計下，以最少成本(施小惠1人8000元)，針對”看似最可憐”的失業者人群，刻意檢選過年時節發放政策紅包，以營造政府照顧艱苦人的形象。

首先，根據行政院主計處統計，98年失業人數為63萬9千人，若加計隱藏性失業人口，將超過80萬人。這些失業者每天日子都很難過，決不是只有過年需要特別照顧。這項政策的根本目的在於營造平順的新年，以5600萬讓政府購買10日保險，避免失業者燒炭貧困的形象壞了歡欣的過年興致。其次，為了以最低成本，達到最好的公關效果，政府在廣大失業人群中，刻意製造差別，以選出”最可憐”的失業者做為政策對象。所以從80萬失業人口中，政府選擇11萬4千人的長期失業者(人數明顯低估，因有勞保門檻)。再從11萬4千人，縮小到中高齡的長期失業者3萬人。失業者的日子都很艱辛，刻意在失業者中進行分類比較，某些”更值得同情”，某些”不值得同情”是殘酷的。這樣的政策只會讓貧困者彼此競爭，誤導社會大眾對失業問題的認識，更反映了台灣政府施政格局的狹隘。 第三，為了進一步降低公關費用，政府甚至在3萬名中高齡長期失業者中，進一步縮小名額到7000名，也就是1/4不到的比例。

「年關臨工專案」10天花費5600萬，僅協助1%的失業者有10天打工機會，10天結束，5600萬花費殆盡，7000名中高齡長期失業者並不因此解決失業問題，反而，有如坐自由落體一樣，再度返回失業行列，經濟同樣困頓。

遊民行動聯盟表示，從80萬的失業人口，到最後政策紅包發放的7000人，這中間的政策算計很精巧，做為公關費用很划算，但是剩下的79萬3000人呢?做為一個政策該有的格局呢? 我們看不見具有前瞻性與效果的失業政策，而是一個支離破碎的政策。在年關前夕，以照顧中高齡長期失業者為名，花費5600萬公帑，換得一塊遮羞布，遮掩80萬龐大失業人口所面臨的嚴峻失業問題。

工作不穩定嗎? 每人都是遊民的高風險群

現代社會，人人自危被裁員、失業，「有個穩定頭路」是每個人的想望。60歲的阿玉，以騎樓為家，現以撿拾廢紙箱、保特瓶，為主要生活收入，「希望能夠有工作，這樣就可以有錢，可以住房子，不用再睡街上」，是阿玉每天的祈求。

阿余，44歲，現露宿街頭，居無定所，阿余表示，「去年3月，繳不起房租，被房東趕出來，開始睡街頭。以前，做工地、保全，有固定收入，都租房子，但最後一個保全工作，碰到公司沒有標到案子，被裁員，後來，再找工作都不容易」。同樣的，今年54歲的阿貝，曾在中部地區擔任10幾年的車床工，7年前，也遇到工廠倒閉，失業，積蓄用盡後，開始過著露宿車站的日子。
「給失業遊民一個工作機會，好讓他們脫離街頭」，是社會賦予的期待。然而，遊民行動聯盟表示，當前強調勞動彈性化的非典型雇用工作型態下，薪資低、就業不穩定、未具基本勞動保障的勞動條件，使得遊民即使工作，也難脫街頭；同時，值得注意的是，在非典型雇用型態的就業趨勢下，使得更多勞動者，成為遊民的高風險群。遊民行動聯盟進一步指出，現在遊民組成，非以傳統老弱殘疾者為主，而是受制於台灣1980年代後經濟結構轉型與現今非典型雇用工作影響下，勞動者因工作不穩定、失業，薪資無法負擔生活花費，租不起房子，迫使露宿街頭。遊民，並非不工作的一群人，也不是固定身份，而是在勞動市場彈性化下，遊民也處於彈性流動狀態。因應勞動力市場供求狀態，在勞動力後備軍儲存水塘間流進流出，處於失業、未充分就業，及就業的狀態。使得遊民的居住型態，也隨著在勞動位置與收入，起起落落，徘徊在租屋、借宿朋友家、露宿街頭或收容機構等狀態。

阿嘉，今年36歲，現露宿車站，他說，「很多年前，就開始在外流浪。斷斷續續的，有較固定的工作，收入比較穩定，就會租屋，沒有工作了，就再出來街頭，但在街頭，也不是都沒有工作，工作不固定，以舉牌、出陣頭比較多」。

遊民，是社會底層勞動者，往往從事低薪、工時長、工作不穩定、缺乏基本勞動保障的底層工作，如清潔工、廚房雜工、工地粗工、派報舉牌、陣頭等，在收入低，物價高，房價高的狀態下，加上年齡的增長，健康體力的衰退，使得脫離流浪生活，漸漸成為遙不可及。

遊民行動聯盟訴求：
面對非典型雇用型態，勞動條件惡化，失業加劇，就業不穩定，薪資低，高物價與高房價，使勞動者成為遊民的高風險群。遊民行動聯盟呼籲中央政府，提出長遠的政策，而不是無助解決問題的炒短線措施。
遊民行動聯盟呼籲中央政府：
1. 保障臨時工權益
2. 反對低薪資 要穩定就業
3. 興建社會住宅
4. 重新檢討失業人口的計算標準，廢除門檻限制

新聞聯絡人：遊民行動聯盟 召集人 郭盈靖 0937-205826；ecje2000@yahoo.com.tw