當代漂泊

施逸翔（台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟  執行秘書）

郭盈靖（台灣當代漂泊協會執行委員）

2013年11月23日

新聞連結：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20131123/35458723/

     兩年前（2011）在寒流最強的深夜，爆發萬華艋舺公園的夜宿遊民，遭北市府與議員下令噴水驅趕，粗暴手段透過當代漂泊協會的紀錄片揭露，引發社會輿論撻伐。監察院也在去年（2012）調查後，正式對北市府提出糾正文。

     北市議會終於在2年後，於11月20日正式通過《台北市遊民安置輔導自治條例》，且刪除極具爭議的第10條歧視條款，即只要遊民被認為「『疑似』精神疾病或藥、酒、毒癮者」，政府公權力就可能施加在遊民身上，不論其善意或暴力，條文制訂粗糙，違反保障精神疾病遊民權益。且標籤化的不當連結，將加深民眾對於遊民的偏見與歧視。

     新法名為「安置輔導」，但在遊民的居住權與安置措施方面，仍未見新意，甚至在關於市府各機關業務分工的條文中，將都發局的角色分工排除在外，彷彿立法院所通過的《住宅法》第4條，在地方政府是不存在的。

 聲明團體：台灣人權促進會、台灣當代漂泊協會、遊民行動聯盟、兩公約施行監督聯盟

週三（11/27）台北市議會審議通過《台北市遊民安置輔導自治條例》，此次修法，是首次有遊民及關注遊民權益之民間團體的參與。在民間團體努力進行政策遊說之下，台北市議會刪除極具爭議的第十條歧視條款。我們認為法案的通過，不代表問題的解決，未來我們將持續監督，使「保障弱勢民眾權益」的立法目的真正落實。

一、肯定台北市議會刪除第十條極具爭議的雙重歧視條文

週三（11/27）台北市議會審議通過《台北市遊民安置輔導自治條例》，並刪除台北市政府提案修正版本第十條。在第十條原草案裡，只要遊民被認為「”疑似”有精神疾病、藥、酒、毒癮者」就容許政府強制力主動介入，施加於遊民。極具爭議又雙重歧視的條文。

我們感謝台北市議員廣納各方意見，正視原草案可能發生的濫權與歧視問題，審慎制定法案。其次，我們要求台北市政府衛生局應責無旁貸，具體制定執行「促進精神疾病遊民健康權益保障」的各項措施。

二、促進城市貧民居住權益保障措施應更積極

新法名為《台北市遊民「安置」輔導自治條例》，增加「安置」二字，並於第一條揭示「保障弱勢民眾權益」，顯示台北市政府對於促進城市貧民居住權益保障的重視。

此次修法過程，我們肯定台北市社會局長江綺雯在面對台北市議員陳建銘質詢，關於現行台北市安置對象具有限制規定，排除70%打工遊民，台北市社會局江局長公開承諾，依遊民意願，只要遊民具有安置需求，就會提供服務協助。

2013/11/22聯合報

記者楊欣潔╱即時報導

新聞連結：http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS9/8313642.shtml

最新一份遊民生活現況的研究發現，僅12%的遊民沒有兄弟姊妹，但7成以上的遊民和家人關係不好，幾乎不太與家人連絡，且55%的遊民為更生人，但絕大多數都是因為財務問題入獄，而非攻擊他人而服刑，台大社工系教授鄭麗珍呼籲社會幫助更生人重返社會。

教授鄭麗珍今日下午發表一份最新的遊民生活狀況分析調查，截至102年9月止，國內列冊的遊民有3000餘人，研究發現，遊民多以男性為主，且4成的街友身體狀況不佳、3成有精神問題，但卻不願上醫院治療，主要與醫院人員態度不佳。

鄭麗珍表示，訪問中有名男性街友，連續兩次入獄導致自己無家可歸，初次入獄是因為酒駕，因為有服刑紀錄，出獄後很難找到工作，向銀行貸款後要自做生意後，又再次被一名懷孕的未成年少女控告性侵而入獄，但後來發現該名少女懷的孩子根本與他無關，卻因為這次的入獄，積欠大筆債款，出獄後無力償還露宿街頭。

2013/11/11台灣醒報

記者邱慕天╱台北報導

新聞連結：http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS5/8288518.shtml?ch=fb_share

鑑於法國有多達14萬的街友需要關注，法國社福團體最近推出推特遊民實況活動，提供5位遊民免費手機發表推特流浪日記，讓大眾可以透過即時追蹤和互動拉近距離。計畫活動於10月中旬上線後，雖然有人批評，光是給遊民手機上網「取暖」不如直接給予他們溫飽，但許多網友則因為這樣有機會貼近遊民生活，進一步以具體援助擴大了社會的善心連結。

法國「來自街頭的推特（Tweets 2 Rue）」活動，是讓5位遊民拿著免費的智慧型手機，在推特上向大眾公開他們餐風露宿的生活實況。此計畫由當地社福團體「彼得修道院」（Abb? Pierre）所創，特地選在聯合國所制定的「世界消除貧困日」（Journ?e mondiale du refus de la mis?re）10月17日上線。官方網站表示，此計畫旨在「打破人們對遊民的冷漠和偏見」。

記者實際追蹤和察看這些遊民的推特多日，發現有些流浪漢的推特是令人鼻酸難過的。例如33歲的馬努流浪了2年半，他寫道：「去年，街友卡拉莫克凍死在我的懷中。」34歲已經「街齡」10年的尼可拉斯則表示：「最困難的就是和人『四目相交』的時候，還能保持自尊不被擊垮。」

有網友因此批評這個活動「太超過」，社福單位的資源沒有直接用在安置他們，而是發智慧型手機讓他們揭露生活瘡疤。但許多善心人士則選擇在看到推特後默默地付出愛心幫忙。47歲遊民派翠克提到他的視力愈漸模糊，結果一家眼鏡行老闆立即邀請他到店裡索取免費鏡片。最近馬努在推特上說，「現在正在下雨，天氣又冷，我卻只能在街頭淋雨，」2天後，善心人士立即送他新帳篷，讓他備感窩心。

根據法國經濟研究局統計，法國街頭的遊民人數近年來呈現增加趨勢，2001年開始，人數成長近50％，2年前已突破14萬人。這些數量龐大的族群，在數位時代由臉書、推特所建構的公眾生活中，幾乎是無聲而隱形的，因為他們根本沒有機會上網替自己「發聲」。

當代漂泊臉書連結

家當

攝影：寄居蟹

它已經換過好多地方，放這裡，是第十個地點。今天又被告知，不能放在這裡，要移走。但是，家當能放哪？能放哪？

〈北市議會審議「台北市遊民輔導安置自治條例」進度快訊〉

第二條「遊民定義」，議員理性討論，主張不能歧視遊民

2013/10/31

當代漂泊臉書連結

上週在民間團體緊急召開記者會（10/21）與拜會民進黨團（10/23），說明10月23日下午於台北市議會即將進入二讀審議的「台北市遊民輔導安置自治條例」部分條文具有高度爭議，請議員支持暫行擱置法案，審慎評估，促進法案制定，能夠落實台北市政府所提版本中，對於「保障弱勢民眾權益」的修法目標邁進。

10月23日，台北市議會審議「台北市遊民輔導安置自治條例」決議：二讀審議暫行擱置，請徐佳青議員與吳思瑤議員下星期提修正案後審議。也尊重法規委員會林晉章議員願意召開公聽會，再次廣納社會各界意見。

當天警報暫時解除！但民間團體需馬上提出版本，進行政策遊說，以因應10月30日可能會進行的二讀審議。對此，台灣人權促進會、台灣當代漂泊協會、遊民行動聯盟與兩公約施行監督聯盟，在時間非常緊迫下，請益精神衛生領域專業人士與關注遊民權益的律師，於兩天內，擬訂民間團體修法版本，修改高度爭議條文與新增促進遊民權益保障條文，並於本週一(10/28)至週三(10/30)，爭取向台北市議員進行法案遊說的機會。

2013/10/24 中國時報

江慧珺／台北報導

新聞連結：

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E3%80%8C%E8%A6%81%E5%81%9A%E4%B8%8D%E5%81%9A%E3%80%8D-%E9%81%8A%E6%B0%91%E8%BC%94%E5%B0%8E%E6%A2%9D%E4%BE%8B%E8%B8%A9%E7%85%9E%E8%BB%8A-20131024000500-260107

台北市議會23日「台北市遊民輔導自治條例修正草案」進行二讀，其中多項條文用字遣詞具爭議，藍綠市議員意見分歧，草案因而暫擱，預計下周再度審議。

社會局版提出遊民輔導自治條例修正草案，第10條指出，「遊民疑似有精神疾病或藥、酒、毒癮者，由邀集警察局、社會局及相關機關主動訪視評估，並提供必要之服務」。有人權團體質疑，其中「疑似」2字語意模糊，執法機關可隨意擴張解釋，恐違國際公約反歧視的原則。

市議員應曉薇則指出，自去年7月至今，已有8名遊民因酗酒後心肌梗塞，在萬華艋舺公園死亡，許多遊民的家人或朋友都殷殷期盼自治條例能盡快通過，將來可依法妥善照顧。

市議員秦儷舫認為，遊民輔導自治條例已延宕10年，且經過法規會多次討論，盼盡速通過；市議員吳世正指出，該條例兼顧遊民健康、社區發展及改變市容，將創造三贏局面，若要舉辦公聽會，審議也應同時進行。

〈快訊1〉

肯定北市議會擱置爭議法案

遊民人權  露出曙光

台灣人權促進會、台灣當代漂泊協會、遊民行動聯盟今日(10/23)中午拜會台北市議會民進黨團，由台灣人權促進會王寶萱代表向民進黨團進行說明，請黨團議員支持暫行擱置法案，審慎評估「台北市遊民輔導安置自治條例」具有爭議條案，促進法案之制定，能夠落實台北市政府社會局所提版本中，對於「保障弱勢民眾權益」的修法目標邁進。

▲台權會、當代漂泊與遊民行動聯盟拜會台北市議會民進黨團